Макроответственность в микроорганизациях

Согласно данным Национального статистического комитета количество микроорганизаций и малых организаций в нашей стране составило в 2016 году 105 067 организаций, из них в г. Минске 40 164.

Огромное количество людей работает в микроорганизациях и малых организациях и обязанности по охране труда их руководителей практически ничем не отличаются от обязанностей руководителей более крупных и больших организаций.

Для работников не должно быть разницы, где работать – в микро, в малой или большой организации, требования по охране труда для этих работников должны выполняться в полном объеме, гарантируя для них здоровые и безопасные условия труда.

Эти требования относятся так же и к работающим по гражданско-правовым договорам, по отношению к которым работодатели обязаны, в соответствии со статьей 17 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда (п. 3 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175) (далее – Инструкция № 175) и другое.

Между тем, надо отметить, что микроорганизации все же имеют определенную специфику в плане соблюдения отдельных требований по охране труда.

Это такие требования по охране труда как:

проведение вводного инструктажа руководителем организации, когда в микроорганизации не назначается специалист организации, на которого возложены эти обязанности (п. 47 Инструкции № 175);

регистрация вводного инструктажа в журнале регистрации инструктажа по охране труда (можно не заводить журнал вводного инструктажа по охране труда) (п. 47 Инструкции № 175);

прохождение рабочими стажировки в другой организации, где имеются аналогичные профессии, выполняются аналогичные виды работ (п. 24 Инструкции № 175);

прохождение специалистами стажировки в другой организации, выполняющей аналогичные виды работ (п. 37 Инструкции № 175);

прохождение проверки знаний по вопросам охраны работающими микроорганизации, при невозможности создания комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда в комиссии местного исполнительного и распорядительного органа для проверки знаний по вопросам охраны труда (п. 2 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210 «О комиссиях для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда»), или комиссиях организаций соответствующего профиля деятельности (п. 28 Инструкции № 175).

Часто в производственной деятельности микроорганизации возникают ситуации, при которых нецелесообразно нанимать рабочих ввиду низкой интенсивности каких-либо работ.

Например, как показывает практика, в микроорганизациях, занимающихся оптовой торговлей, где перемещение товаров на складе незначительны и не требуют больших временных затрат, многие руководители микроорганизаций выполняют погрузочно-разгрузочные операции на складе лично, своими руками или привлекают к выполнению таких работ руководителей и специалистов своей организации.

Понятно, что с экономической точки зрения иногда совершенно не эффективно нанимать кладовщиков или грузчиков, а потом не суметь обеспечить их достаточными объемами работ. Поэтому многие руководители микроорганизаций самостоятельно выполняют работы по погрузке грузов на транспорт, выгрузке с него, перегрузке с одного вида транспорта на другой, сортировке, перекладке и перемещении грузов внутри крытых и открытых складов, что в чистом виде является выполнением погрузочно-разгрузочных работ (п. 1 Межотраслевых правил по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 декабря 2005 г. № 173) (Далее – Правила № 173).

Согласно требованиям п. 4 Инструкции о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176 (далее – Инструкция № 176), отдельные виды работ, выполняемых в организации, могут выполняться работающими различных профессий и должностей, в том числе погрузочно-разгрузочные работы.

Следовательно, к погрузочно-разгрузочным работам можно допустить, в отдельных случаях, руководителей и специалистов организации, при условии, что такие работы не имеют постоянного интенсивного характера и объемы выполняемых работ не значительны. При этом не должна усматриваться подмена трудовых отношений, когда работодатель фактически делает из специалистов своей организации кладовщиков или грузчиков.

Поэтому руководитель микроорганизации или другие работающие этой организации могут выполнять погрузочно-разгрузочные работы самостоятельно, но при условии выполнения следующих требований:

в микроорганизации должна быть разработана и утверждена в установленном порядке инструкции по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (п. 4 Инструкции № 176);

лица, допущенные к выполнению погрузочно-разгрузочных и складских работ должны пройти в установленном порядке медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 9 Правила № 173).

Наиболее сложной для микроорганизации является проблема, когда невозможно создать комиссию организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

Поэтому решать эту проблему, необходимо, как было указано выше, двумя способами: либо направляем работающих микроорганизации в комиссию местного исполнительного и распорядительного органа для проверки знаний по вопросам охраны труда, либо в другую организацию, выполняющую аналогичные виды работ – погрузочно-разгрузочные.

Кроме того, руководитель микроорганизации, привлекающий работников к выполнению погрузочно-разгрузочных и складских работ, обязан обеспечить, в соответствии с требованиями по охране труда, этих работников санитарно-бытовыми помещениями, средствами механизации, приспособлениями и инструментом, а так же средствами индивидуальной защиты по установленным нормам в зависимости от вида груза и условий работы (п. 29 Правила № 173).

Начальник

Минского городского управления

Департамента государственной инспекции труда

Министерства труда и социальной защиты

Республики Беларусь                                                       Н.В.Козловская

Директор

центра поддержки предпринимательства

ОДО «ПрофиТруд»                                                          С.В.Жартун