Охрана труда при совместном использовании нанимателями территорий, зданий (помещений), сооружений

Часто возникают ситуации, когда две или более организаций арендуют части одного и того же помещения или территории. Арендуемые помещения или территории, как правило, не имеют стен или ограждений, отделяющих участки разных арендаторов друг от друга. Естественно, работающие этих организаций-арендаторов могут свободно перемещаться по территории не только своей организации, но и соседней.

Как в этом случае разделить ответственность между организациями и обеспечить выполнение требований по охране труда, если произойдет несчастный случай с работником другой организации на территории или в помещении арендатора или другой инцидент?

На работодателя законодательством возложена обязанность по обеспечению безопасности при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, а также по осуществлению контроля за использованием и правильным применением средств индивидуальной защиты и средств коллективной защиты (ст.17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда»).

В тех случаях, когда территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими работодателями, обязанности по обеспечению требований по охране труда должны исполняться ими совместно на основании письменного соглашения.

 

Что же должно содержаться в этом соглашении?

В первую очередь требование, запрещающее работающим разных организаций без указаний руководителей своих организаций находиться на территории или помещениях другой организации.

Работающие не должны заходить на территорию и рабочие места работающих другой организации, если это происходит не в интересах их работодателя или не по его заданию.

Что делать работающему одного арендатора на террритории другого арендатора, если он не выполняет работы на территории этого другого арендатора по заключенному между ними договору?

Если территория организации во избежание доступа на нее посторонних лиц не ограждена, это не означает, что доступ на эту территорию свободный и на ней можно находиться любому желающему, решать личные дела, «срезать» расстояние и т. п. Заборы и стены должны быть в голове работающего, Работающие должны четко знать границы территории своей организации и понимать, где можно находиться в рабочее время, а где нельзя. Подобные требования можно включить в программу вводного инструктажа по охране труда.

Почему для решения вопросов свободного о перемещения работающих нельзя сослаться на соответствующие нормативные правовые акты и запретить работающим перемещение по территориям или помещениям других организаций без необходимости или указания должностного лица своей оранизации?

Потому что такие императивные требования содержатся только в ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» и ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство» (утверждены приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 № 334).

Так, в ТКП 45-1.03-40-2006 установлены следующие требования:

допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии или не занятых на работах на данной территории запрещается;

производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены;

все электропусковые устройства должны быть размещены так, чтобы исключалась возможность пуска машин, механизмов и оборудования посторонними лицами. Запрещается включение нескольких токоприемников одним пусковым устройством (пп.6.1.6, 6.2.1, 6.4.6).

Поэтому запрет на перемещение по территории и помещениям других организаций для работающих должен содержаться в локальных нормативных правовых актах организаций, которые арендуют части (участки) одного и того же помещения или территории.

Например, в инструкцию по охране труда можно внести пункт о недопущении без указания руководителя работ нахождения на территории другой организации.

Также можно внести в инструкцию по охране труда требование о соблюдении правила перемещения в помещениях и по территории другой организации (если это связано с производственной необходимостью) только по установленным проходам, заранее предусмотренным договором аренды.

Что касается письменного соглашения об обеспечении требований по охране труда при совместном использовании территории, зданий, сооружений и оборудования, то отдельные пункты этого соглашения могут быть изложены следующим образом.

1. Запрещается допуск на производственную территорию посторонних лиц, не занятых на работах на данной территории.

2. Осуществляется контроль за перемещением своих работающих только по установленным проходам.

Конечно, возникают ситуации, когда для прохода на свое рабочее место работающим приходится пересекать территорию одной или нескольких организаций. В этом случае необходимо заранее определить, как работающие должны попадать на свои рабочие места, не создавая рисков для себя и работающих других организаций.

Если работающий нарушит установленные в организации требования, запрещающие проходить по территории и помещениям других арендаторов, не будет пользоваться установленными проходами, самовольно покинет рабочее место, к нему могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные ст.198 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Если же на территории или в помещении организации-арендатора, где он находился «по собственной инициативе», с ним произойдет несчастный случай, то он может быть квалифицирован как непроизводственный несчастный случай.

 

Справочно:

Несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, если повреждение здоровья, смерть потерпевшего произошли при выполнении работы:

не порученной уполномоченным должностным лицом организации;

не при следовании по территории организации к рабочему месту и обратно;

с нарушением предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий;

в других случаях - не при исполнении потерпевшим трудовых обязанностей и не при выполнении работы по заданию организации (подп.24.4 п.24 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30).

 

Примерное соглашение о совместном использовании территорий, зданий (помещений), сооружений представлено ниже.

 

СОГЛАШЕНИЕ

о совместном использовании территорий, зданий (помещений), сооружений

 

г. Минск                                                                                             «___» __________ 20__ г.

 

               Общество с ограниченной ответственностью «А», именуемое в дальнейшем Организация № 1, в лице директора Ковалева С.В., действующего на основании устава, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «В», именуемое в дальнейшем Организация № 2, в лице директора Демьяновича В.Г., действующего на основании устава, с другой стороны (далее - Стороны) заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о совместном пользовании Сторонами территорией, зданием (помещением), сооружением.

1. В совместном пользовании Сторон находится коридор второго этажа административного здания, расположенного по адресу: г. Минск, ул. Чапаева, д. 3.

2. Стороны договорились при совместном использовании данного коридора:

обеспечить передвижение работающих только по установленным общим проходам и помещениям;

не допускать работающих своей организации на территорию других организаций без согласования;

осуществлять контроль за перемещением своих работающих только по установленным Соглашением проходам и помещениям;

привлекать к дисциплинарной ответственности работающих, нарушающих установленные правила перемещения по территории (в зданиях (помещениях), сооружениях) других организаций.

3.   Условия совместного использования территории, здания (помещения), сооружения являются обязательными для исполнения, и в случае их несоблюдения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством.

4.   Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

5.   Соглашение составлено в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, по одному для каждой из Сторон.

 

Реквизиты и подписи Сторон

 

Организация № 1	Организация № 2
Адрес: _______________________________	Адрес: _______________________________
Банковские реквизиты: __________________	Банковские реквизиты: __________________
Телефон: ______________________________	Телефон: ______________________________
УНП: _________________________________	УНП: _________________________________
Директор _____________/ ________________	Директор _____________/ ________________

 

 

Директор

Центра поддержки предпринимательства

ОДО «ПрофиТруд»                                                                                         Сергей Жартун